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“新华视点”记者调查采访发现，在户籍管理政策日渐开放的大势之下，北京积分落户征求意见稿的推出，意味着全国户籍制度管理最严格的首都实现了政策“破冰”。到目前为止，北京、上海、深圳、深圳等市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系。虽然这些指标各具导向、落户难度不一，但无疑都为怀揣“大城市梦”的人群渐进性地“开闸放水”。

近日，相继推出的关于流动人口落户的两大政策备受关注——《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》和国务院颁布的《居住证暂行条例》。有专家指出，这一系列政策显示，中央和地方政府正一起积极探索，致力于在严控大城市人口聚集与落实流动人口的“同城待遇”之间寻找最佳平衡点。

北京、上海倾向“高端”，深圳、深圳范围更广

在目前超大城市的积分落户指标体系当中，主要包括加分和减分两个部分。在加分当中，教育背景、专业技术职称、社保缴纳年限等成为基本内容，而不良信用记录、犯罪记录、违反计划生育政策等均成为减分项。各城市的积分落户指标体系，明显反映出城市管理者的不同考量和导向。

——经济推动力。其中，北京对产业转移和创业提出加减分设计，对违反落后产业转移导向的申请人也将进行减分，而对符合创业方向的申请人则给予加分。上海、深圳、深圳则对投资带动当地就业提出了加分设计。另外，深圳更是对申请人缴纳个人所得税多少设计了积分体系，其中三年内缴纳个税１４．７万元以上可以获得１００分，相当于博士研究生学历积分，体现较大灵活性。

——落户区域。北京、上海、深圳均提出了对积分落户的区域导向。其中，北京出于人口向城市中心区以外疏解的压力，对申请人就业地和居住地进行了加减分区别对待；上海提出居住证持有人在该市重点发展的远郊区域工作并居住，每满１年积２分，满５年后开始计入总积分，最高分值２０分；深圳则提出“政策导向区域”加１０分。

——教育工作背景。北京提出仅对具有大学本科及以上教育背景的申请人进行加分，体现出对申请人较高受教育程度的要求。而深圳、深圳两城市积分落户政策受益范围更广，并非仅限于高端人才和高学历人才，均明确了大学本科以下教育程度申请人的积分。在深圳，有大专以上学历并具有高级专业技术资格或具有高级技师资格的申请人，可以获得和博士研究生一样的１００分加分。而深圳市则明确表示，围绕产业转型升级的需求，深圳积分入户政策还为环卫工、公交司机、医疗人员等一线人员开辟入户新通道。

——社会贡献附加值。如获得奖励和社会贡献等等。深圳对申请人献血、科学发明创造、义工、慈善等方面的表现设置了积分。而深圳则为申请人毕业院校设计了积分。

复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远表示，实行积分落户后，各个城市根据自身特点，整个评价指标体系更具弹性，也更有综合性。

户籍政策有序放开与城市规划疏解需同时进行

在北上广深积分落户政策相继出台的同时，１２月１２日国务院出台的《居住证暂行条例》明确提出非户籍人口在居住地享有义务教育、基本公共就业服务等九项基本公共服务，以及办理出入境证件、机动车登记等七项便利。

专家提出，一方面，应利用积分落户政策积极落实对流动人口的“同城待遇”。胡刚说，例如，对于深圳、深圳等城市积分体系应用范围较广的特点，对一些特殊的人群如年限长的熟练产业工人——有的已经在城市工作了几十年，政府应该加大力度帮助他们落户的力度。

另一方面，积分落户需要居住证政策的配合，防止积分落户申请者“千军万马过独木桥”。公安部相关负责人２０１４年曾表示，居住证制度是一个过渡性的制度安排，就是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。虽然目前国内超大城市实现户籍人口与非户籍人口完全同城待遇仍有难度，但推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖仍是各级政府的目标。

此外，暨南大学管理学院教授胡刚认为，在中国城镇化道路的过程中，人口还将继续保持向超大城市集聚的态势。在这种情况下，人口调控与户籍政策的有序放开要同时推进，不能偏废。

“目前，一线大城市如果完全放开落户，资源与管理还难以承受。因此，优化区域经济规划与布局，减少地区间的社会经济发展落差，是解决‘大城市病’以及推动公民平等自由迁徙的根本解决之道。”胡刚说。

落户分数线由政府动态调整，排名与资格等信息有待进一步透明

北上广深不同的积分落户指标体系，反映出每个城市当前发展的不同特点和难题。

数据显示，截至２０１４年底，上海、北京、深圳、深圳的常住人口分别达到２４２５万人、２１５１万人、１３０８万人和１０７７万人。

有专家表示，与北京、上海面临较大的资源环境承载压力不同，深圳和深圳自身发展空间和环境承载力好于京沪，同时广深在经济和社会发展中对各类人才的需求都较强。因此广深指标体系面向受众范围更广，京沪更强调“高端”。

国家行政学院教授汪玉凯认为，北京的人口矛盾在全国最为严峻，新的积分落户体系是根据北京定位提出的。如首都不能发展低端产业，因此方案中，在低端产业就业减分；同时，为了实现人口疏解，对于人口流向也设置了加减分指标。

记者调查发现，事实上，不管积分多少，最终是否能落户取决于政府提出的分数线，而实际上则是由政府控制的落户总数来决定的。各地每年积分落户指标总量均由政府动态掌握，积分分值政策和落户分数线并非长期固定。比如，上海和深圳每年都会调整积分政策。北京的征求意见稿也提出，市政府将根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线，积分落户每年都需申请一次。

此外，记者发现，尽管多个城市表示将对积分排名和最终获得落户资格的个人进行公示，但是目前鲜有对积分分数线作出的说明以及获得落户资格个人积分数值的公开。

对此，深圳大学管理学院教授肖俊认为，北上广深等超大城市现行积分落户政策反映了城市的发展特点和面临的发展难题。但尽管如此，政府对于积分落户具体实施和政策调整过程还应该更加透明，避免积分体系、指标数量、分数线的人为调整可能产生公众疑虑与权力寻租。

关于深圳入户的条件满足这些条件就可入户深圳

深圳2015年积分入户条件详解

满足这些条件，你就可以入户深圳啦！快看看你符合了哪几项？

积分入户的基本条件

前提：个人积分在深圳分值满100分

①年龄在18周岁以上，48周岁以下;

②身体健康;

③已在我市办理居住证和缴纳社保;(说明：1、申报人员须在本单位有社保缴交记录,且当前为正常缴交状态;2、居住证为当前有效状态);

④符合《深圳经济特区人口与计划生育条例》的规定;

⑤未参加国家禁止的组织及活动，无刑事犯罪记录。

直接申办

符合上述基本条件的第2、4、5项，且符合以下条件之一，可直接申请办理人才引进手续。

↓↓↓

①两院院士;

②享受国务院特殊津贴专家，全国杰出专业技术人才，“百千万人才工程”国家级人选，国家、省(部)级有突出贡献中青年专家，国家重点学科、重点实验室学术技术带头人，年龄在55周岁以下的;

③广东省和国家部级以上自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖或深圳市科技创新奖的项目主要完成人，年龄在50周岁以下的;

④经市人力资源保障部门认定并在任期内的高层次专业人才，且不超过其该类人才认定标准对应的最高年龄;

⑤经市人力资源保障部门认定的海外高层次人才，且不超过该类人才认定标准对应的最高年龄;

⑥取得《深圳市出国留学人员资格证明》，且年龄不超过48周岁的留学回国人员;

新变动

一

（一）根据深圳市户籍迁入规定，以下人员申请人才引进年龄上限可放宽至50周岁以下。

①具有经全国统考取得的高级专业技术资格、广东省高级专业技术资格或经市人力资源保障部门审核的省外高级专业技术资格;

②本市依法登记注册企业的法定代表人，其所在企业在最近连续3个纳税年度内累计纳税人民币300万元以上的;

③本市依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资(合伙)人，最近连续3个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而累计分摊企业已缴纳税额人民币60万元以上的;

④在本市就业的个人，最近连续3个纳税年度内累计缴纳个人所得税人民币24万元以上的;

⑤在本市依法登记注册个体工商户的经营者，最近连续3个纳税年度内累计纳税人民币30万元以上的;

注：本款第2至5项所规定人员，须在最近连续3个纳税年度内具备与申请事由相适应的身份资格;纳税额超过以上规定纳税额一倍以上的，其年龄上限可放宽至55周岁以下。

（二）对高层次专业人才及其配偶、获得特殊奖项或表彰人员、投资纳税人员、随军家属、机关事业单位或驻深单位人员等引进另有规定的，按规定执行。

积分入户政策变动

积分变化包括：技术技能水平积分、发明创造积分、纳税积分、居住情况积分、参加志愿者(义工)积分、个人存在不良诚信记录扣分情况。

2015年深圳积分入户指标及分值表

积分入户流程

网上测评→准备材料，系统生成的表格带条码由单位经办人打印，竖向打印→递交材料→领取调令→办理准迁证→办理户口迁移证→办理入户

2015年深圳积分入户需注意

一级指标	二级指标	三级指标	指标分值	实施说明	备注
个人素质	文化程度及 技术技能水平	1.博士研究生学历； 2.硕士研究生学历并具有中级专业技术资格； 3.大专以上学历并具有高级专业技术资格； 4.高级技师； 5.专项职业能力一级。	100分	1.以大专以上学历积分的，如为普通高等教育全日制学历，加10分，同时有学士以上学位的，另加10分。 2.以高技学历积分，需同时具有高级工以上职业资格。 3.本市高级技工学校全日制毕业不超过4年并具有高级工(含紧缺类、非紧缺类)以上职业资格的，另加30分。 4.由申请人提供学历、学位和技术技能水平等证书，经验证后得分。 5.持有非广东省评定颁发的专业技术资格（不含经全国统考取得），须经我市人力资源保障部门审核后积分。 6.持有非在我市参加考试的技能职业资格证书（含全国、全省统考类），须参加并通过我市人力资源保障部门组织的相应等级综合水平测试后积分。 7.本项指标最高积分不超过100分，按就高不就低原则计分，不累积。 8.“以上”包括本数。	1.大专学历层次包括：大专、高技。 2.专业技术资格分为三级，分别为：高、中、初级，其中初级包括助理级和员级。 3.技能人员职业资格指国家职业资格证书，分为五级，分别为：高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。其中，在《2015年深圳市技能人才紧缺职业目录》内的为紧缺类工种，不在该目录内的为非紧缺类工种。 4.全国统考专业技术人员职业（执业）资格的积分和学历要求参照同级专业技术资格执行，具体目录和对应等级见《全国统考专业技术人员职业（执业）资格目录》。 5.专项职业能力证书是指通过深圳市人力资源保障部门组织的新职业新工种专项能力考核所取得的证书，分为一、二、三级。
		1.硕士研究生学历； 2.本科学历并具有初级专业技术资格； 3.大专以上学历并具有中级专业技术资格； 4.技师； 5.专项职业能力二级。	90分
		1.本科学历； 2.大专学历并具有初级专业技术资格、高级工(含紧缺类、非紧缺类)； 3.中专学历并具有中级以上专业技术资格。	80分
		1.中专学历并具有初级专业技术资格（助理级）； 2.高级工(紧缺类)；   3.专项职业能力三级。	70分
		1.大专学历； 2.中专学历并具有初级专业技术资格（员级）。	60分
		1.高级工（非紧缺类）； 2.中级工（紧缺类）。	40分
		1.中级工（非紧缺类）； 2.初级工(紧缺类)。	20分
个人素质	技能竞赛	在国家级一、二类职业技能竞赛中获奖； 在广东省、深圳市、区人力资源保障部门举办或与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖。	国家级一等奖60分； 国家级二等奖或省级一等奖50分； 国家级三等奖、省级二等奖或市级一等奖40分； 省级三等奖、市级二等奖、区级一等奖30分； 市级三等奖、区级二等奖20分； 区级三等奖10分。	由本人提供荣誉证书，经验证后得分。近五年内有效，不累积。近五年指2011年-2015年。
	发明创造	发明专利	每获得1项积50分。多人共有专利的，发明人所得分数按50/（人数+1）计算，如为第一专利人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。可累积。	1.专利积分以发明人为准。由本人提供在有效期内的国家专利证书，经验证后得分。最高不超过50分。 2.专利的授权公告日必须在2014年12月31日之前。 3.实用新型专利存在发明人变更情况不能积分。发明专利在授权公告日后存在发明人变更情况不能积分。
		实用新型专利	获得1项积10分。多人共有专利的，发明人所得分数按10/（人数+1）计算，如为第一专利人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。不可累积。
	表彰荣誉	获得深圳市委市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号。	近五年内获得深圳市委市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号的积25分。	由本人提供荣誉证书，经验证后得分，不累积。近五年指2011年-2015年。
纳税情况(最近 3个年度内在我 市累计缴纳)	个人所得税，仅限以下项目： 1.工资、薪金所得(含全年一次性奖金)； 2.劳务报酬所得。	14.7万元以上	100分	1.由本人提供纳税证明及与申请事由相适应身份资格的相关证明。（上限不含本数，下限含本数）   2.只能任选其中一类进行积分，不叠加计分。	1.以个人所得税积分的，须在最近3个年度内每年均有完税记录（以申报日期/入库日期为准），但最近3个年度内累计纳税达到24万以上的除外。 2.以企业法定代表人、投资人、自然人股东、出资人（合伙人）、个体工商户经营者身份积分的，须在最近3个年度内均具备与申请积分事由相适应的身份资格。同时具备多家企业法定代表人、投资人、自然人股东、出资人（合伙人）或个体工商户经营者身份资格的，只能以一家企业的身份资格积分，不叠加计分。   3.企业和个人缴纳的各项税款必须是依法申报并已经完税的税款。由税务、司法部门追缴入库的不予计算。   4.以个人所得税积分的，纳税额计算以“税款所属时期”为准。以企业纳税积分的，纳税额计算以“税款缴纳时间”为准。   5.最近3个年度指2012-2014年。
		12.4-14.7万元	90分
		10-12.4万元	80分
		9-10万元	70分
		7.8-9万元	60分
		6.6-7.8万元	50分
		5.3-6.6万元	40分
		4-5.3万元	30分
	本市依法登记注册企业的法定代表人，其所在企业纳税。	54万元以上	54万元积30分，每增加18万元积10分，以18万元整倍数计分，最高100分。
	本市依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资（合伙）人，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳税额。	11万元以上	11万元积30分，每增加3.6万元积10分，以3.6万元的整倍数计分，最高100分。
	在本市依法登记注册个体工商户的经营者纳税	5.4万元以上	5.4万元积30分，每增加1.8万元积10分，以1.8万元的整倍数计分，最高100分。
参保情况	深圳市参保情况	缴纳深圳市社会养老保险年限	每满一年积3分。	1.由深圳市人力资源保障部门直接从社会保险系统读取其正常缴纳社保数据后得分。补缴社会保险的年限不予计算。   2.少儿医疗保险缴费年限不予计算。	参保情况总分最高不超过60分。
		缴纳深圳市其他社会保险险种年限	每险种每满1年积1分。
居住情况	在深居住条件	在深拥有合法产权住房满6个月	设有抵押权的20分；未设抵押权的30分。多人共有产权的，产权人所得分数按本人（含配偶）所占产权比例计算。	由本人提供深圳房地产权证书，经比对市房产登记部门相关信息并经人力资源部门审核后得分。	1.多套房产不累计积分，可申报所占产权比例较高的房产。   2.居住情况只能任选其中一类进行积分，不叠加计分。
	在深居住时间	持深圳市居住证年限	每满1年积1分，总分最高不超过10分。	以取得深圳市居住证（含深圳经济特区居住证）时间计算，持暂住证时间不计算。
年龄情况	实际年龄情况	18-35周岁	5分	以申请时实际年龄为准，上限不含本数，下限含本数。	下列人员不适用年龄减分：   1.具有全日制本科以上学历和学士以上学位；   2.具有大专以上学历并具有中级以上专业技术资格；   3.具有高级技师职业资格；   4.配偶为本市户籍。
		35-40周岁	1分
		40周岁以上	从40周岁起减分，其中：40-45周岁期间每增长1岁减2分；45周岁以上每增长1岁减5分。
奖励加分	社会服务（近五年内，深圳市范围）	参加献血（包括献造血干细胞）	每次2分，最高不超过5分。	1.参加献血的由深圳市人力资源保障部门直接从市血液中心献血信息系统读取后得分。   2.献造血干细胞的提供捐献造血干细胞荣誉证书，经验证后得分。	1.社会服务指标最高分值为10分，各三级指标累计超过10分的，按10分计。   2.近五年指2010-2014年。
		参加志愿者（义工）服务并获得相关奖项	获得深圳市义工服务市长奖积10分。   获得深圳市百名优秀志愿者（义工）积8分。   获得深圳市五星级志愿者（义工）积5分。   以上奖项按就高不就低原则计分，不累积。	由本人提供荣誉证书，经验证后得分。
		慈善捐款，接受捐款的单位必须是具备公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织（名单见2015年深圳市人才引进业务指南）。	每2千元积1分，最高不超过3分。	由本人提供财政部门监制的《接受社会捐赠专用收据》，经验证后得分。
	申办类型	单位申办，最近在本单位连续缴纳工伤保险费1年以上	10分	由深圳市人力资源保障部门直接从社会保险系统读取正常缴纳社保数据后得分，补缴年限不予计算。
减分	不良诚信记录	个人存在不良诚信记录	经查询深圳市个人信用征信系统，存在不良诚信记录的，每条扣20分。	由本人向深圳市个人信用征信系统提出申请，深圳市个人信用征信系统根据本人申请提供查询结果。
			经查询深圳市人才引进系统，存在不良诚信记录的，每条扣40分。	由人力资源保障部门在人才引进系统中查询。
	经深圳市公安部门核实的违法（非刑事犯罪）行为	个人存在经深圳市公安部门核实的违法（非刑事犯罪）记录	每条扣80分。	由市公安局核实并提供违法（非刑事犯罪）记录情况。
	违反计划生育政策	有超生行为	有超生行为的，自接受处理完毕之日起5年内不得申请人才引进；接受处理完毕满5年的，每超生一个子女扣50分。	本人须提供深圳市计划生育证明。

①积分指标分值计算有期限；

人才引进各项积分指标分值的计算截止时间以代理机构在人才引进业务系统最后一次提交信息成功日为截止时间公示通过人员，如因填报信息错误，撤销修改后重新提交的,分值计算以撤销后最后一次成功提交信息日为截止时间。

如撤销修改后再次提交信息时，申报年龄超出《办法》规定年龄上限的，市人力资源局不再受理其人才引进申请。

②关于人事档案问题

根据《办法》第十二条规定。拟引进人员在申报人才引进业务时，应如实申报其调出单位和人事档案情况(指干部档案或工人档案)。如在户籍地有人事档案的，需在申报人才引进时一并办理人事档案商调手续。申请人未如实申报人事档案情况或未按规定办理人事档案商调手续的，相关责任后果由其本人承担。

有人事档案保管权的代理机构可自行商调干部及工人档案。无人事档案保管权的代理机构办理调干、调工的，须委托市人力资源局认可的有档案保管权的人力资源代理机构商调档案(须与本单位毕业生档案托管机构一致)，并将书面申报材料报送受托人力资源代理机构，由代理机构统一报送市人力资源保障局业务受理窗口。

人力资源代理机构须严格遵守人事档案纪律，保证人事档案的完整和真实。

③关于拟引进人员身份确认的问题

人才引进实施办法对市外在职人才引进采用综合量化的评价方式，不改变拟引进人员的干部、工人身份，仍按调干、调工、招工区别办理招调手续。

拟引进人员有人事档案和调出单位的，具有干部身份的按调干办理;工人身份的，按调工办理。其他人员按招工办理。

拟引进人员及呈报单位在系统申报人才引进业务时，应如实填报本人身份(干部、工人)及办理方式(调干、调工、招工)。有人事档案的拟引进人员身份判断可咨询本人现人事档案保管单位。

在人才引进业务系统填报办理调工及调干的，市人力资源局在受理其申报材料时一并审核其人事档案，核实其干部或工人身份。如申报信息与市人力资源局核实情况不一致的，以市人力资源局审核为准。

④关于随迁子女问题

根据我市发改部门文件要求及市公安部门入户规定，本人生育且抚养权归属本人的子女属以下情况之一的可在申请人才引进业务时一并申请随迁(随迁子女需与本人在同一户口本上，且同为城镇户籍或同为农业户籍)。

1、18周岁以下子女(大中专院校在校生除外);

2、年龄在20周岁以下且仍在中学就读的子女。

注：具备硕士研究生及以上学历或副高级及以上技术职称或技师及以上职业等级资格且申请人与随迁子女户口性质一致的(同为城镇户籍或同为农业户籍)，可申请办理异地迁。

属于下列情况之一的，人力资源部门不予办理子女随迁，其子女随迁须待其本人入户后，即可向我市公安部门申请。

1.随迁子女非本人亲生子(女)，属继子(女)的;或属本人亲生子(女)但抚养权不归属本人的。

2.随迁子女与招调干部(工人)本人不在同一户口本上，属异地随迁的。

3.申请人存在超生情况并自依法处理之日起满五年的。

⑤已在我市公安部门办理或正在办理政策性随迁业务的人员，市人力资源部门不再受理其人才引进业务申请。

⑥居民的第一代身份证自2013年1月1日停止使用。申请人需按照18位身份证号码填报信息。

符合条件的小伙伴快快去申请吧~

文章出自：http://qh.itpxw.cn/ruhu/20166180.html

文章标题：什么地方积分入户容易 北上广深办理落户难吗



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