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教学目的与教学要求

《行政管理学》是函授、业余行政管理专业的专业基础课和专业核心课。行政管理学以政府即各级国家行政机关为主要研究对象，研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务以及行政机关内部事务的客观规律。

本课程的教学目的是：通过教学，使学生掌握行政管理学的基本范畴、基本理论和基本方法；娴熟行政管理的基本知识和技能，为将来从事专业工作奠定坚实的理论基础和具备必要的操作技能。本课程通过介绍关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，使学生懂得行政管理学的根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政、防止行政侵权、越权和专横；指导学生研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方法，为行政管理培养高素质的公务人员，特别是管理通才。

行政管理学是一门研究范围比较广泛的应用性学科，学习该课程时，应坚持理论联系实际的原则，把知识学习和技能培养结合起来，把课堂学习和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。

课程必备知识

先修课程：管理学概论

知识要点：

第一章  导论

一、公共行政相关概念的含义

二、公共行政学的发展阶段

三、行政体系的结构

学习要求：通过本章的学习，把握行政管理、公共行政、公共管理、公共领域、公共性、公共物品等概念的含义，了解中国行政管理学的发展阶段，把握行政体系的基本结构。

第二章  行政人员及其责任

一、行政人员特殊性及作用

二、公务员制度

三、行政人员的职业责任

四、行政问责制

学习要求：通过本章的学习，了解行政人员职业特殊性及作用，了解我国公务员制度的基本内容，熟悉并理解行政人员的职业责任，加深理解我国实施行政问责制的重要现实意义。

第三章  公共行政组织

一、官僚制组织

二、行政组织的要素与结构

三、行政组织中的人力资源

四、机构改革

学习要求：通过本章的学习，理解官僚制组织的含义及特征、官僚制组织理论，了解行政组织的要素与结构，理解我国机构改革的理论基础及内容。

第四章  公共行政的权力及其体制

一、行政权力的政治内容和管理特征

二、行政权力中的抽象权力与具体权力

三、行政权力体制

学习要求：通过本章的学习，理解行政权力的含义、结构，区别抽象权力与具体权力；掌握行政权力体制的含义、特点、类型。

第五章  政府职能与公共事务管理

一、政府职能概述

二、引导型政府职能模式

三、政府的公共事务管理

四、非政府组织的参与管理

学习要求：通过本章的学习，掌握政府职能的含义、体系和类型。掌握引导型政府职能的含义、特性及内容，理解政府公共事务管理的主要内容，了解非政府组织的参与治理的方式。

第六章  公共行政的运行机制

一、公共行政中的领导的含义、特点及作用

二、公共行政中的协调

三、行政监督

学习要求：通过本章的学习，理解行政领导与行政领导者的含义，掌握行政领导方式，了解行政协调的含义与模式，掌握行政沟通的原理，理解行政监督的含义与作用，掌握行政监督的方式。

第七章  公共行政的过程

一、行政决策的含义、特点及作用

二、行政决策的原则、类型与程序

三、行政执行过程与评估

四、机关管理的内容

学习要求：通过本章的学习，掌握行政决策的含义和特点、行政决策的原则与类型。了解行政决策程序；掌握行政执行的含义与特点、行政执行步骤、行政评估的含义与作用，熟悉机关管理作用及主要内容。

第八章  公共行政的保障

一、公共财政与公共预算含义及职能

二、依法行政

三、公共行政的方法与技术

学习要求：通过本章的学习，掌握公共财政的含义，了解公共预算与决算的管理、税收、财政支出；理解公共财政的职能；了解行政立法的程序；掌握法治行政的特点、行政立法的含义和原则、行政法规与行政规章、行政措施、依法行政。了解传统行政方法；理解行政方法的作用、现代行政方法；掌握行政方法的含义与特点。

第九章  公共行政的效率

一、行政效率概述

二、行政效率追求的双重效应

三、公共行政的效率与公平

四、公共行政效率观下的绩效管理

学习要求：通过本章的学习，掌握行政效率、绩效管理的概念，理解行政效率的构成要素，掌握行政效率的影响因素，正确认识行政效率与公平的关系，了解绩效管理的程序和方法。

第十章  行政生态与行政发展

一、行政环境的构成

二、行政环境理论

三、行政改革动力、目标及模式

四、危机管理的含义及模式

五、政府危机管理体系的构建

学习要求：通过本章的学习，理解行政环境的含义，认识行政环境的构成，掌握有关行政环境的理论；理解行政改革动因、目标与模式；掌握危机管理的含义，理解危机管理的模式，把握政府危机管理体系的构建。

参考书目

1、《公共行政学》  张康之  李传军著  北京大学出版社  2007

2、《行政管理学》（第三版）  夏书章主著  高等教育出版社  中山大学出版社  2003

3、《公共行政学》  齐明山主著（第二版）  中央广播电视大学出版社  2006

4、《公共行政管理》（修订版）  彭和平著  中国人民大学出版社  2004

5、《行政管理学》  张永桃主著  高等教育出版社  2003

来源地址：http://qh.itpxw.cn/ck/ckzy/20164047.html

来源标题：成人教育本科-管理系《行政管理学》教学大纲



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